Pubblichiamo un intervento del Senatore Loffreda che in questo articolo scrive della capacità del Canada di unirsi e realizzare grandi progetti infrastrutturali di interesse nazionale, per rafforzare la prosperità a lungo termine, la resilienza e la sovranità economica del Paese.
OTTAWA – Le leggi, da sole, non bastano a costruire le nazioni. A realizzarle sono le persone, le istituzioni, la fiducia.
A un anno dall’adozione da parte del Parlamento del Bill C-5 – la legge One Canadian Economy Act – la domanda non è più se il Canada abbia dei progetti da realizzare. La vera domanda è se siamo pronti a realizzarli e se siamo in grado di restare uniti per portare avanti progetti che rafforzino la nostra prosperità a lungo termine, la nostra resilienza e la nostra sovranità economica.
Con la legge One Canadian Economy Act, il Parlamento ha conferito al governo federale il mandato di accelerare lo sviluppo responsabile di grandi progetti ritenuti di interesse nazionale, progetti volti a diversificare il commercio, rafforzare i settori strategici e creare posti di lavoro ben retribuiti e in grado di sostenere le famiglie.
Dall’approvazione della legge, è stato istituito il Major Projects Office (MPO), l’Ufficio per i Grandi Progetti, ed è emerso un ambizioso elenco di 15 progetti. Tra questi figurano il Canada Nickel’s Crawford Project a Timmins, il Contrecoeur Container Terminal Project a Montréal, la miniera Matawinie di Nouveau Monde Graphite in Québec, il corridoio ferroviario ad alta velocità Alto Toronto–Québec City e i progetti relativi al GNL sulla costa occidentale.
Questi progetti abbracciano regioni e settori diversi, ma sono accomunati da un obiettivo comune più ampio: posizionare il Canada in modo che possa competere in un’economia globale in rapida evoluzione. Il governo federale ha inoltre individuato sette strategie trasformative più ampie che potrebbero rimodellare parti dell’economia canadese. Attraverso l’MPO, i governi, le comunità indigene, i leader del settore e i partner regionali vengono riuniti per coordinare gli sforzi, identificare gli ostacoli ed esplorare le opportunità di collaborazione.
Secondo le stime federali, i 22 progetti e le strategie di trasformazione rappresentano oltre 126 miliardi di dollari di investimenti, potrebbero creare 60.000 posti di lavoro e attrarre centinaia di miliardi di dollari in più di capitali privati. Si tratta di cifre significative.
Tuttavia, gli annunci, le approvazioni e le conferenze stampa da soli non bastano a garantirne il successo. Il Canada deve ancora affrontare una sfida fondamentale in termini di capacità di implementazione. Abbiamo la necessità di iniziare i lavori, ma abbiamo anche bisogno di lavoratori qualificati, ingegneri, artigiani, catene di approvvigionamento e infrastrutture di supporto per realizzare i progetti in modo efficiente e competitivo. Altrettanto importante è la necessità di stabilità politica e prevedibilità normativa.
Investitori, fondi pensione e promotori di progetti sottolineano costantemente gli stessi requisiti: certezza, chiarezza e tempistiche. In loro assenza, i progetti si arenano, i costi lievitano, gli investimenti si spostano altrove e la fiducia viene erosa. Questo è stato il tema ricorrente emerso dalle testimonianze davanti alla Commissione del Senato per le banche, il commercio e l’economia.
Un testimone ha recentemente sintetizzato la sfida in questi termini: “La vera sfida per il Canada non è l’ambizione, ma la formazione del capitale e, cosa ancora più importante, la fiducia: fiducia negli imprenditori canadesi, fiducia nelle aziende pubbliche e fiducia nel fatto che siamo disposti a sostenere le nostre aziende nel lungo periodo.” Il governo federale sembra essere sempre più consapevole di queste preoccupazioni.
Il suo recente documento di discussione sulla riforma normativa – pubblicato all’inizio di questo mese – ha riconosciuto che i grandi progetti in Canada devono spesso affrontare valutazioni sovrapposte, procedure ridondanti e tempi di approvazione che scoraggiano gli investimenti e ritardano la realizzazione delle opere. Il governo ha manifestato l’intenzione di semplificare le procedure, ridurre le duplicazioni e migliorare il coordinamento tra i responsabili delle decisioni, garantendo al contempo il rispetto delle tutele ambientali e dei diritti delle popolazioni indigene.
Questo equilibrio è fondamentale, ed è per questo che il governo sta attualmente raccogliendo i pareri delle parti interessate, in particolare dalle popolazioni indigene.
La crescita economica non può avvenire a discapito di una consultazione significativa o della tutela dell’ambiente. Allo stesso tempo, il Canada non può permettersi un sistema in cui i progetti di rilevanza nazionale restano intrappolati nell’incertezza mentre le nazioni concorrenti procedono in modo più deciso. Se il Canada saprà gestire nel modo migliore questa sfida, i benefici potranno estendersi ben oltre i singoli progetti.
Un contesto progettuale più efficiente non solo sbloccherebbe gli investimenti, ma potrebbe anche contribuire ad affrontare una delle debolezze economiche più persistenti del Canada: la crescita stagnante della produttività. La produttività può sembrare un concetto astratto, ma i suoi effetti sono tangibili: una crescita salariale più forte, una maggiore competitività, un aumento delle entrate pubbliche e un tenore di vita più elevato. Ecco perché questo momento è importante.
Il Canada possiede molti dei vantaggi che altri Paesi ambiscono a ottenere: abbondanti risorse naturali, stabilità politica, solide istituzioni finanziarie e talenti di livello mondiale. Ma i vantaggi, da soli, non bastano. Sarà la capacità di esecuzione — in modo responsabile, efficiente e competitivo — a determinare se il Canada saprà capitalizzare appieno questa opportunità.
Il disegno di legge C-5 ha rappresentato un importante punto di partenza perché ha determinato un cambio di mentalità più ampio: dallo studio indefinito dei progetti alla loro realizzazione strategica. Ora, l’attenzione si sta spostando sulla fase successiva.
Il governo federale ha fatto sapere che entro la fine dell’anno potrebbero seguire ulteriori provvedimenti legislativi volti a modernizzare i processi normativi e di autorizzazione. Se attuate con criterio, e con il dovuto esame e controllo parlamentare, queste riforme potrebbero contribuire a creare un clima di investimento più prevedibile, preservando al contempo le garanzie a cui i canadesi tengono.
La sfida che ci attende non è scegliere tra crescita economica, tutela ambientale e governance responsabile. Si tratta di dimostrare che il Canada è in grado di raggiungere tutti e tre gli obiettivi e, così facendo, costruire un’economia più forte, più produttiva e più competitiva per le generazioni future.
L’Onorevole Tony Loffreda
Senatore canadese indipendente (Québec)
